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深圳上海一南一中,這兩大城市再次被委以重任

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时间:2019-10-13 09:51  稿件来源:国民经略


  中有上海,南有深圳,這兩座城市先後被委以重任。

  日前,《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》正式發布,深圳獲得“中國特色社會主義先行示範區”和“努力創建社會主義現代化強國的城市範例”的“雙範”定位。

  未來,深圳還將建設成為全球標桿城市。這樣的定位,不僅規格極高,而且前所未有。

  無獨有偶,就在半個月前,上海自貿區臨港新片區正式落地。新片區將對標國際最強自貿區,探索以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由為重點的政策,建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

  對標國際最強,特殊經濟功能區,探索投資貿易自由,這讓上海自貿區新片區與其他自貿區有著實質性區別,有著與眾不同的探索意義。 從上海到深圳,這兩座城市先後被賦予國家使命,意味著什麽?

01

这一次,为什么又是深圳?

  40年前,深圳被委以重任,開啟了經濟特區的全新探索。

  40年後的今天,深圳GDP首次超越香港。

  1979年,深圳經濟總量僅為1.97億元,人均GDP 606元,不足香港的1%。

  2018年,深圳經濟總量高達2.42萬億,而香港為2.4萬億,深圳首次完成了超越。

  深圳不僅發展之快備受矚目,而且高新制造業有了十足的國際影響力。不說南山區一個最強街道辦成了國際博弈最具聚焦力的存在,以華為、中興、大疆為代表的龍頭企業,成為中國制造最佳的代名詞。

  這座城市從當年的小漁村,壹躍成為具有國際競爭力的壹線城市。

  深圳名氣之大、期待之高,以至於連東南亞和東北的炒房者,都以“下壹個深圳”作為宣傳口號。“金邊是20年前的深圳”、“丹東是下壹個深圳”之類的說法不絕於耳。

  可以說,深圳的發展成績,正是改革開放的體現,也是發展奇跡的最大樣板之壹。所以,建設“雙範城市”,深圳可謂當仁不讓。

  深圳一開始就含著金鑰匙出生,而後的政策惠及度,除了京滬,沒有城市能及。

  今天的深圳,既是經濟特區,也是計劃單列市。既是粵港澳大灣區中心城市,也是全國性經濟中心城市。未來,既要建設全球海洋中心城市,又要建設綜合性國家科學中心,還是打造制造業科創中心。

  值得一提的是,本次意見提出,推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。這一政策的意義不僅在於人才競爭,更有著長遠的深層意義,未來深港融合將是大勢所趨。

  既然是示範區,那麽深圳經驗一定是可復制、可推廣的。“敢闖敢幹”是嘗試探索,而示範則需要將這些經驗模式化,讓更多城市從中受益。

  這是深圳作為“雙範”城市的意義所在。

02

上海:从金融中心到科创中心

  在上海自貿區新片區落地之前,上海就已先後完成了三件大事:進博會、科創板和長三角一體化。

  這四件大事,都有一個共同指向:重新定位上海在亞太乃至全球的位置。

  在2035城市總規中,上海最突出的定位當屬”五大中心”:國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際科創中心。

  經濟中心自不用說,上海不僅是中國經濟第一城,GDP遠超香港,而且也是人口第一大城(重慶相當於一省,以主城區作為對比),同時還是工業第一大城,對於長三角的輻射力和影響力獨一無二。

  近日,上海提出“改革開放再出發,再造一個新浦東”的口號,提出浦東新區GDP七年再增1萬億,這就是為鞏固經濟中心地位而來。

  金融中心,上海同樣當仁不讓。根據規劃,到2020年上海基本建成國際金融中心。不久前,上海市推進上海國際金融中心建設領導小組,這意味著上海建設金融中心進入最後衝刺階段。

  在2019年GFCI全球金融中心指數排名中,上海位列第五,僅位於紐約、倫敦、香港、新加坡之後。

  這一次,科創板的迅速落地、註冊制的雷厲風行,以及上海自貿區新片區在金融貿易自由便利化的全新探索,都是助力國際金融中心的大招。

  國際貿易中心和國際航運中心,這一直以來都是上海的優勢所在。

  2018年,上海關區貨物進出口總額6.41萬億元,占全國的比重超過五分之一;全年集裝箱吞吐量4201.02萬國際標準箱,增長4.4%,規模連續9年保持全球第一。

  而國際科創中心,則是近幾年的新提法。

  很多人以為上海只有金融和大國企,卻不知道上海是工業第一大城,同時還是國內最重要的高端制造業基地之一。最近,上海“浦東20條”和自貿區新片區,不約而同將視角對準了科創。

  上海有什麽高端制造業?

  不用說以上汽和特斯拉為代表的汽車制造業,上海還擁有以中芯國際、紫光展銳、新昇半導體為代表的集成電路制造業,以C919大飛機發動機為代表的航空制造業,以極地科考破冰船“雪龍2”號為代表的船舶制造業……無一不是國之重器,無一不處於龍頭地位。

  這是上海綜合實力的體現,也是上海未來在國際博弈中最具競爭力的籌碼。這在《千萬不要低估一線城市》一文中有詳細論述。

  用上海2035總規的話來說:“上海肩負國家使命與時代擔當,引領區域深度參與國際競爭。” 如今在新的時代環境下,上海這些使命,同樣有了與眾不同的含義。

03

从上海到深圳,传达了什么信号?

  上海和深圳,先後被賦予重任,傳達了什麽信號?

  了解這一點,必須要熟悉如今的國際環境和城市競爭新態勢。沒有城市的地位永久不變,也沒有任何優惠政策能夠一勞永逸,上海和深圳的發展掘起,正在重塑城市格局。

  上海的金融、航運和貿易,深圳的科創,都已在國際上站穩腳跟。如果未來能在資本流動、人才流動和貿易自由化上做出更多探索,那麽某些城市的唯一重要性就不再那麽突出。

  因此,上海自貿區新片區將會在自由貿易方面做出更具突破性的探索,而深圳也將在科創領域邁出更大的腳步,深港雙城融合將會邁出更多實質性步伐。

  當然,政策紅利是一回事,社會期許是一回事,能否真正建成,則是另外一回事。 不忘初心,方得始終。

【編輯:余翔

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